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生态情况部环评司有关卖力人就《经济、手艺政策生态情况影响剖析手艺指南(试行)》有关题目答记者问

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【择要】:
  生态情况部克日印发了《经济、手艺政策生态情况影响剖析手艺指南》(试行)(以下简称《指南》)。针对《指南》的出台靠山、次要内容、实行重点等题目,生态情况部环评司有关卖力人回覆了记者的发问。
  生态情况部克日印发了《经济、手艺政策生态情况影响剖析手艺指南》(试行)(以下简称《指南》)。针对《指南》的出台靠山、次要内容、实行重点等题目,生态情况部环评司有关卖力人回覆了记者的发问。
  问:《指南》公布的靠山和意义是什么?
  答:《指南》是贯彻落实《中华人民共和国情况珍爱法》的主要行动。《情况珍爱法》第十四条划定“国务院有关部分和省、自治区、直辖市人民当局构造制订经济、手艺政策,该当充实思量对情况的影响,听取有关方面和专家的意见”。为贯彻落实上述划定,“十三五”以来,我部构造情况工程评价中央、情况与经济政策研讨中央、清华大学、北都门范大学等单元,针对地区、家当和城镇化等范畴的典范政策展开了情况评价研讨,同时自创美国、加拿大、英国、欧盟、天下银行和相干国际构造制订的政策(战略)情况评价手艺指南等,探究构成了实用于政策生态情况影响剖析的手艺方式、内容框架和功效要求,在此根底上体例构成《指南》,可以为经济、手艺政策的制订者在剖析政策的生态情况影响方面提供参考。
  问:《指南》的定位是什么?
  答:《指南》是推进政策制订历程中充实思量生态情况影响的手艺指引文件。《指南》枚举了实用的政策范例,提出了一样平常性剖析法式和手艺门路,提供了引荐性目标系统和手艺方式,政策制订部分在展开情况影响剖析事情历程中可凭据现实情形补充或调解目标系统,选择或创新手艺方式。
  问:政策生态情况影响剖析的作用是什么?
  答:经济、手艺政策干系到一个国度、区域或部分历久生长远景,影响触及工夫跨度大,空间局限广,影响范例多样,政策实行历程中不确定性要素多,能够会对生态情况形成潜伏的严重影响。《指南》从情况质量、生态珍爱、资源耗费、应对天气转变等四个方面构建了较为周全的目标系统,政策制订部分可经过周全梳理重点辨认,判别政策能否存在严重晦气生态情况影响。针对具有潜伏严重晦气生态情况影响的政策内容,剖析其影响局限和水平,预警能够引发的生态情况危害,经过优化政策内容、美满保证步伐和制度,从源头低落生态情况影响,防控生态情况危害。针对促进生态情况珍爱、改进情况质量的政策内容,经过进步保证步伐和制度的有用性,推进政策落地实行。
  问:政策生态情况影响剖析能否触及新增行政法式?
  答:凭据《情况珍爱法》第十四条“国务院有关部分和省、自治区、直辖市人民当局构造制订经济、手艺政策,该当充实思量对情况的影响”的划定,《严重行政决议法式暂行条例》县级以上中央人民当局在制(修)定相干政策时应在决议启动阶段展开情况影响和情况效益平分析展望的要求,政策制订主体应将生态情况影响剖析事情融入政策制订历程。本《指南》仅提供手艺指引,不增添行政法式。
  问:《指南》包罗哪些次要内容?
  答:《指南》包罗七部门内容。一是确定经济、手艺政策生态情况影响剖析的实用局限;二是确定政策生态情况影响剖析的事情流程;三是提出政策剖析内容及步调,即政策要素剖析,相干政策回首性剖析,政策与党地方、国务院相干决议摆设的相符性剖析等;四是提出“开端辨认”的内容及引荐方式,发起从情况质量、生态珍爱、资源耗费、应对天气转变四个方面梳理政策生态情况影响,引荐接纳疾速、定性剖析方式辨认政策能否存在严重生态情况影响;五是提出“影响剖析”的内容及引荐方式。引荐接纳列表法剖析政策间接、直接及累积性生态情况影响的局限和水平,连系不确定性剖析展望存在的生态情况危害;六是提出保证步伐及制度剖析的内容和步调;七是明白结论与发起。
  问:《指南》引荐接纳哪些手艺方式?
  答:经济、手艺政策生态情况影响局限广,影响发生的逻辑链条长,实行历程中不确定性要素多,难以定量剖析。同时,一些政策出台的周期短、时效性强,需尽快判别其能够形成的生态情况影响或危害,为政策制订和实行提供支持和保证,因而《指南》引荐接纳疾速、定性方式展开生态情况影响剖析。在生态情况影响开端辨认阶段,连系引荐性目标系统接纳矩阵剖析、反省表、专家剖析等方式,判别政策能否存在严重晦气生态情况影响。在情况影响剖析阶段,连系政策发生生态情况影响的作用方法和受影响地区特点,接纳列表法剖析政策对各受影响地区的间接、直接、累积性影响及生态情况危害。鉴于政策生态情况影响剖析尚无广泛理论,展开事情历程中可凭据政策范例、政策内容和治理需求公道选择或创新政策生态情况影响剖析手艺方式。
  问:《指南》公布后将重点推进哪些后续事情?
  答:一是构造展开试点研讨,构成案例库。现在政策生态情况影响剖析处于开端推行阶段,下一步将选取典范省份、典范政策范畴作为试点推进展开政策生态情况影响剖析事情,在试点根底上逐渐美满手艺方式系统,确立政策生态情况影响剖析案例库。二是连续展开专题研讨,提供更为美满的手艺支持。凭据政策范例及政策内容差别,发生生态情况影响的作用机制差别,影响范例和水平也存在很大差别。基于本《指南》提出的一样平常性法式、手艺门路和引荐方式,后续将进一步构造展开专题研讨,剖析政策生态情况影响机制,研讨制订针对差别范畴和政策范例的手艺门路,提出实用于各剖析关键的手艺方式,为推进决议机构在政策制订历程中更好思量对生态情况影响提供手艺保证。
 
泉源:生态情况部

 

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